教师〔2021〕72号

各省辖市、济源示范区教育局，省直管县（市）教育局，省属中等职业学校，厅直属中小学校：

2020年12月，教育部公布《中小学教育惩戒规则（试行）》（中华人民共和国教育部令第49号，以下简称《规则》），自2021年3月1日起施行。为保障《规则》在我省普通中小学校、中等职业学校全面落地、顺利实施，现就有关学习贯彻事宜通知如下：

一、提高认识站位，深刻理解《规则》重要意义。教育惩戒问题长期以来一直是教育领域中央关心、社会关注、群众关切的热点问题，关系到全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的教育战略，关系到推进教育公平、大力发展素质教育、培养好社会主义建设者和接班人的教育目标。教育部首次以部门规章的形式对教育惩戒作出规定，是依据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件精神的具体行动，是保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责的一项重要举措，对推动落实党和国家教育方针、促进学生全面发展具有非常重要的意义。全省各级教育行政部门和中小学校、中等职业学校要高度重视，把学习宣传《规则》作为一项长期任务，与贯彻中小学教师职业行为十项准则、加强改进新时代师德师风建设结合起来，与减轻中小学教师负担、营造教育教学良好环境结合起来，统筹安排，科学组织实施。

二、开展学习宣传，营造《规则》实施良好氛围。教育是学校和家庭的共同职责，家长的理解、支持和配合是学校、教师正常实施教育管理的重要方面。各地各校要采取多种措施开展对《规则》法治精神、教育原则、执行方法的解读，组织教育专家和教学名师向社会宣讲，形成依法依规实施教育惩戒、落实立德树人根本任务的共识，争取家长乃至全社会对教育惩戒的理解、支持和配合。要充分利用理论学习、教职工大会、师德教育、教师培训、校本研修等方式以及新媒体平台开展《规则》学习培训，通过专家辅导、案例分析等多种形式，帮助广大教师准确理解文件精神、准确把握工作要求，提高学校、教师的教育管理能力和依法治理水平，使广大教师对教育惩戒会用善用、敢用真用。各地要采取切实有效措施，尽快将《规则》精神和要求传达宣传到位，确保每位教师、每个家庭知晓《规则》内容，力争做到全覆盖、无遗漏。

三、强化系统指导，准确把握《规则》落实要求。教育部将组织编制教育惩戒实施指导手册，省教育厅将通过师德师风建设专家委员会、师德建设研究中心等机构加强对《规则》落实工作的跟踪指导。各地要制定具体的学习方案，结合本地、本校的学生特点，依法制定、完善相关制度，强化政策的可操作性和可监督性。一是注重遵循教育性、合法性、适当性原则，注重育人效果，坚持育人为本，切实达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。二是注重实施教育惩戒的程序正当性，以程序规范行为，防止实践中个别教师将体罚和变相体罚与教育惩戒实施混淆，杜绝超标超限行为的发生。严格执行教师违反职业道德行为“红线”，引导广大教师规范从教行为、把握惩戒尺度，接受学生、家长和社会监督。三是注重发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力。明确家长在教育惩戒实施中的参与权、监督权，督促家长履行对子女教育的主体职责，尊重教师的教育权利，配合学校、教师对违规违纪学生进行管教。四是注重长效机制的建立，探索《规则》实施所需的校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等各种制度，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制等。

四、落实工作职责，切实保障《规则》科学实施。各地教育行政部门要加强对规范实施教育惩戒的领导，统筹推进《规则》的实施工作。要加强对中小学校学习贯彻《规则》的督促、指导和检查，指导中小学校根据《规则》对学校章程和各项管理制度进行修订完善，明确教育惩戒的具体措施和实施细则。要履行监督职责，建立学生或家长对教育惩戒决定不服提起复核申请的受理机制。同时，要协调当地公安机关、司法机关的支持，妥善协调处理相关纠纷，强化师生安全保障，营造和谐校园氛围。

附件：《中小学教育惩戒规则（试行）》（中华人民共和国教育部令第49号）.pdf

2021年3月5日