许教基〔2022〕77号

各县（市、区）教体局、市直各学校：

为巩固我市“双减”和“五项管理”等工作阶段性成效，持续推进“双减”“五项管理”等政策规定落实落细，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，依据《河南省教育厅办公室 关于进一步加强“双减”和“五项管理”工作的通知》（教办基〔2022〕57号），结合我市实际，现就新学期进一步加强“双减”和“五项管理”等工作要求如下。

一、高度重视，持续发力

“双减”工作是教育部重大民生事项，是省教育厅党组和教育督导“双一号工程”，是回应群众期盼的重要举措，事关学生全面发展健康成长。各县（市、区）各学校新学期要进一步完善“双减”和“五项管理”机制措施，压实责任，持续发力，全面落实有关政策要求，提升作业管理、作业设计、作业评价水平，增强课后服务的丰富性和吸引力，大力实施教育教学提质工程，推进课堂教学改革，确保“双减”工作三年内成效显著，确保所有中小学校“五项管理”各项要求全面落实。

二、围绕重点，创新举措

（一）聚焦校内，抓好三项工作

1.优化作业管理水平。在坚持做好“压总量、控时间”的基础上，更加注重“调结构、提质量”。依据《河南省教育厅办公室 关于印发义务教育阶段15个学科作业设计与实施指导意见的通知》和《关于印发<许昌市义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施指导意见（试行）>的通知》要求，各地各学校要吃透政策、把牢目标、纳入教研、强化领导，健全完善义务教育阶段作业管理的各项机制和措施，在提升作业管理、作业设计、作业评价水平上下功夫，既要做好“减法”又要做好“加法”，在把“量”减下来的同时，把“质”提上去。要依据不同学段学生特点，关注每一位学生的成长与发展，积极探索多样化、个性化、差异化的作业内容，跨学科、项目式、主题式的作业设计，多维度、过程性、分层性的作业评价。各地各校要通过加强作业设计研究、完善分学科作业设计指南、开展优质作业展示交流、举办作业设计大赛、典型案例征集等活动，提升教师作业设计能力水平，不断提高作业的针对性、有效性。

2.提升课后服务质量。在坚持做好“全覆盖、广参与”的基础上，更加注重“上水平、强保障”，不断提升课后服务质量，增强课后服务吸引力和有效性，提高家长和学生对课后服务满意度。要不断创新课后服务形式。坚持学校发力、家庭聚力、社会合力的原则，以学校教师为主体，完善“学校+家长、学校+社区、学校+社会团体”等共同参与的课后服务格局。要不断完善课后服务课程体系。在充分考虑学生发展需要和家长诉求的基础上，各地各学校要结合实际，将课后服务与集团化办学、“五项管理”等相结合，各地各校进一步挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等各方资源，充分运用“国家中小学智慧教育平台”资源，坚持五育并举，培养特色课程教师团队、打造特色校本课程，开发公共课程资源，确保满足学生多样化需求。要积极会同有关部门完善课后服务经费保障机制，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。完善课后服务评价激励机制，确保课后服务经费主要用于参与课后服务的一线教师和相关人员补助，既有工作量的体现、更有质的考核，确保课后服务经费及时足额发放。

3.深化课堂教学改革。贯彻落实课堂教学基本要求，探索形成“减负提质”的教学模式。依托教研室等专业力量，把“双减”和“五项管理”等工作列入学期初教研视导重要内容，通过教研活动、课题研究、论文评比、学科培训等形式，加强“双减”和“五项管理”等工作的研究，指导学校积极探索基于学科核心素养的教学策略和评价方式，鼓励和支持教师创新教学方式，关注学生个体差异和学习过程，促进学生自主、合作、探究式学习，不断提高教学质量。

（二）聚焦校外，强化整改落实

健全部门间协调联动机制。各县（市、区）要参照市级层面协调机制，抓紧建立本地“双减”工作协调机制，尽快成立校外培训监管工作专门机构。认真开展“校外培训治理攻坚年”活动，坚持集中整治和专项巡查相结合，严厉打击校外违规培训行为，坚决做好防反弹、防变异工作。教育行政部门要建立“双减”曝光平台，对违规校外培训问题进行曝光，始终保持彻查严处的高压态势。用好“双减”工作监测平台，持续跟踪监测相关指标数据，切实提升信息化管理水平。加强非学科类校外培训机构预收费监管，全面落实“两种监管方式”和“两个全面纳入”的监管要求，严格实行银行托管和风险保证金两种监管方式，将所有校外培训机构的存量和增量预收费资金全部纳入监管，有效防范校外培训机构预收费资金安全风险。

三、家校共育，密切协作

各地各校要丰富家校协作形式，建好、用好家长学校和家长委员会，通过印发致家长一封信、召开家长会、新媒体发布、家访等形式进一步详细解读“双减”“五项管理”等系列政策，全面介绍2021年秋季学期学校“双减”和“五项管理”等工作成效，特别是教育教学质量保障情况，让家长和社会各界普遍认同并广泛支持“双减”工作。要畅通家校沟通渠道，积极听取家长对进一步做好“双减”和“五项管理”等工作的意见建议。要引导家长遵循家庭教育规律，树立正确的教育观念，营造学生、家长、社会理解支持“双减”和“五项管理”等工作的良好氛围。

四、强化督导，树立典型

各县（市、区）教体局要建立常态化监督检查制度，利用“双减”工作监测平台，持续跟踪监测相关指标数据，督促指导学校认真落实“双减”“五项管理”要求，确保相关政策落地落实。各县（市、区）教育督导办公室要把“双减”和“五项管理”作为督学责任区挂牌督导年度重点任务，采取校园巡查、现场听课、问卷调查、走访座谈等多种方式，组织责任督学点对点、面对面每月至少到校督导1次。市教育督导办公室将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对任务重、投诉多、工作落后的县（市、区）开展实地督导、专项督导，督促指导“双减”和“五项管理”政策落实到位。市县两级教育督导机构要密切跟踪“双减”和“五项管理”进展情况，对举报问题多、问题整改不力、弄虚作假、工作落后的地方和部门，按照《教育督导问责办法》进行问责，以有力的问责，推动“双减”和“五项管理”工作取得实效。各地各校要及时总结、提炼相关工作经验，借助传统媒体和新媒体平台扩大宣传，营造良好社会氛围。市教育局将组织相关科室深入各县（市、区）中小学开展实地调研和“双减”“五项管理”优秀案例评选推荐活动，积极挖掘先进典型，扩大宣传推广，形成良好社会效应。

2022年4月13日