为认真贯彻中央《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和省委办公厅《关于为基层减负增能的九条措施》精神，进一步提高政治站位、深化思想认识、坚持标准不降、力度不减，抓实抓细各项工作，持续为基层减负松绑，激励干部担当作为，以实际成效践行“两个维护”。示范区工委办公室制定了整治形式主义为基层减负专项工作机制，现将方案通知如下：

一、总体目标

以习近平总书记有关基层减负的重要批示指示精神为指导，认真落实中央、省、市关于解决形式主义突出问题落实为基层减负的工作要求，以改进工作作风，提高工作效能为主线，以减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，坚持以自查自纠为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，切实做到为基层组织“减负”，让党员、干部有更多时间和精力抓落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强作风保证。

二、组织分工

成立整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，人员分工如下：

组长：杨朝晖

副组长：张继辉、刘磊、张孟仁、田会卿、刘宏军、郭建昌、毛长申、杨帆、程新相

成员单位 ：工委办、组织人社局、发展改革局、建设环保局、财政局、招商融资促进局、中原电气谷发展服务中心、商务中心区、纪工委、示范区城管执法支队、社会事务管理中心、农业农村发展服务中心、信访办。

整治形式主义为基层减负专项工作领导小组工作职责：根据中央、省、市对整治形式主义为基层减负工作的政策要求宣传、指导、督查相关单位落实政策。基层减负专项工作领导小组办公室设在党政办公室，负责开展整治形式主义为基层减负专项工作领导小组的日常工作。

三、主要内容     

（一）着力精简文件

1.压减文件，减少发文数量。贯彻落实中央和上级文件精神时，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，杜绝重复发文、层层发文。不得以上级部门检查考核为由出台“迎检性”文件。常规工作一律不发简报。2020年制定的初步计划目标，文件100个，会议20个，督查检查考核16个。

2.发扬“短实新”文风，压缩文字数量。政策性文件，原则上不超过10页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内。

（二）大力压缩会议

3.缩短会议时间。可以不开的会议坚决不开，可以合并的会议坚决合并，可以连续召开的会议尽量连续安排。直接开到基层的会议，不再层层召开。领导讲话、表态发言、工作汇报、经验介绍等须聚焦主题，力求精炼，会议时间应控制在2小时内。党工委会议尽量控制在一个半小时，全局性工作会议不得超过半天。

4.控制会议规模数量。除示范区重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过300人，工作性会议不得超过150人。严格按照年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。

5.提高会议效率和质量。凡上会的议题和材料，办公室负责整理好相关材料，并在会前报送有关领导同志，以便在党工委会议时认真研究，提高党工委会会议质量。党工委管委会常务会会议安排的汇报，书面材料控制在4页以内，列席人员每项议题发言不超过3分钟。

（三）改进调查研究

6.改善调研风格。一方面，科学制定年度会议计划，加强统筹调研工作，从严控制时间、人数。相关活动不干扰企事业单位正常生产经营。另一方面，力戒形式主义、官僚主义，防止蜻蜓点水、走马观花，坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究，杜绝“走秀”、“作秀”现象。要切实减少低水平、重复性的调查研究，避免同时或频繁到同一调研点调研，减轻基层和群众负担，不断提高调查研究的质量和效率。

7.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料,对中央、省、市无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。

四、保障措施

（一）完善整治形式主义为基层减负督查机制。

1.开放监督。公开整治形式主义为基层减负专项工作领导小组办公室电话、邮箱，支持实名举报。

2.调研督办。督查室联合纪工委定期对各个单位进行明察暗访、查看材料，现场进行督查督促。

3.通报督查。每季度对督查检查的综合结果进行公开通报，督促整改落实。

（二）完善奖惩机制

1.强力问责，督促整改。集中整治不作为、慢作为等问题，对督查发现问题比较突的单位和部门由党政办联合纪工委对其予以问责并督促整改落实。

2.树立典范，表扬激励。对真抓实干，为基层减负工作落实较好的单位和部门，予以通报表扬，并将在基层减负中有突出表现的干部职工情况，纳入到年底综合考评。准确把握容错纠错界限和情形，保护基层干部干事创业的积极性。

许昌市城乡一体化示范区工委办

2020年6月18日